Бразилия ще похарчи рекордните 900 милиона долара за местни гласове, докато политиците атакуват бюджета
Бразилия се готви да проведе най-скъпите местни избори в историята си, тъй като политически партии и лидери на Конгреса отделят нарастващи части от публичния бюджет, създавайки управляемост криза за президента Луис Инасио Лула да Силва.
Политиците са си осигурили 4,9 млрд. BR$ (900 млн. USD) публични средства, за да платят за дейностите по кампанията преди общинските избори през октомври. Логистичните разходи за провеждане на гласуването се финансират отделно чрез избирателния съд.
Разпределението е повече от два пъти повече от 2 млрд. BR$, предназначени за кампания за местните избори през 2020 г., и е равно на общата сума, изразходвана за избори за президент, губернатор и държавно събрание, комбинирани през 2022 г.
4,9 млрд. BR$ надхвърлят годишния бюджет от 3,7 млрд. BR$ за Министерството на околната среда на Бразилия, което, наред с други неща, отговаря за спирането на незаконното обезлесяване, добива на злато и заграбва земя в тропическите гори на Амазонка.
Това идва в момент, когато бразилското правителство е подложено на силен натиск да намали разходите на фона на нарастващите опасения на пазара относно фискалната траектория на страната.
Нарастващият бюджет за финансиране на предизборни дейности в 5500-те бразилски общини се превърна в още един пример за законодатели и политици от Конгреса, които искат големи суми от публичната кесия, което според критици и анализатори е упълномощило парламента за сметка на президентството. Съществуват и опасения относно прозрачността и начина, по който се използват средствата.
„Балансът на силите се измести в полза на Конгреса“, каза Бруно Караца, професор във фондация Dom Cabral. „Конгресмените в днешно време зависят по-малко от президента, за да осигурят свинско варело [финансиране] за техните местни избиратели.“
Законодателите защитиха разпределението като част от демократичния процес. Зека Дирсеу от лявата Работническа партия на Лула каза миналата година: „Ресурсите на избирателния фонд са от съществено значение за упражняването на демокрацията. Говорим за 0,2 на сто от приходите на страната. Така че е разумно. А общинските избори са много скъпи и важни за демокрацията.“
Друг пример за нарастващо влияние на парламентаристите е техният контрол върху публичния бюджет чрез разпределяне на дискреционни стипендии, които се използват за инвестиране в техните избирателни райони.
В миналото разпределението на тези средства до голяма степен беше по преценка на изпълнителната власт. Законодателите обаче се възползваха от различни моменти на слабост на правителството през последното десетилетие, за да си дадат властта да разпределят средства.
Днес законодателите имат правото да добавят стипендии на стойност милиони долари към федералния бюджет - и плащането е задължително.
При правителството на Лула тези плащания възлизат на около 22 процента от дискреционния бюджет на правителството или около 8 милиарда долара годишно, според данни от консултантската компания Prospectiva. При предишната администрация на Жаир Болсонаро стипендиите възлизаха на около 33 процента от дискреционния бюджет.
„Контролът на Конгреса върху бюджетните разходи се увеличи значително [през последното десетилетие]. Това му дава автономия“, каза Марина Понтес, политически анализатор в Prospectiva.
„Стипендиите са конституционно предвидени. Проблемът не е в механизма, а в измерението, което е приел.“
Лула изрази раздразнение от ситуацията, която намалява способността на левия президент да преговаря с доминирания от десните бразилски Конгрес.
„Голата истина е това . . . Конгресът стана твърде овластен“, каза президентът в радио интервю миналия месец. „Изпълнителната власт е отслабена в изкуството да упражнява бюджета. Това е конкретно и целият свят го знае.“
Местните избори ще се проведат в два тура през октомври и ще изберат кметове и градски съвети. Проучванията обикновено се разглеждат като камбана за популярността на президента.
Но те също са важно средство за политическите партии да изградят своето местно присъствие и избирателни машини преди националните избори през 2026 г.
Carazza посочва, че местните надпревари тази година ще струват публичната чанта е същата като националните избори през 2022 г., въпреки че „те ще се провеждат на малки територии, които изискват по-малко логистични и маркетингови разходи“.
Бразилия създаде своя публичен избирателен фонд през 2017 г. след Върховния съд забранени корпоративни дарения след дългогодишния корупционен скандал „Автомивка“.
Средствата се разпределят основно на политически партии въз основа на резултатите на предишните национални избори и броя на местата, които имат в Конгреса. Предполага се, че парите се използват единствено за изборна дейност, но случаите на злоупотреба са чести и санкциите са редки.
Една често срещана тактика е да се представят фалшиви кандидати, които не се състезават конкурентно в изборите, а вместо това насочват пари, които получават обратно на оркестратора на схемата.
Фондът нарасна по размер от 1,7 милиарда бразилски долара през 2018 г. до 4,9 милиарда бразилски долара тази година, с увеличенията, предоставени от законодателите по време на преговорите за годишния бюджет.
Допълнителен репортаж от Беатрис Лангела
